在二次管網的問題中，我們經常能聽到的一個詞是：“單位”。以前，職工是單位的，住房是單位的，二次管網等基礎設施的產權也屬于單位。但是，隨著經濟的發(fā)展，很多的單位變更了、消失了，職工的身份改變了，房子的產權成個人了，而以前屬于單位的二次管網也就沒了產權人。據了解，《蘭州市城市供熱管理條例》已實施近10年，隨著我市經濟的發(fā)展，已不適應供熱管理的客觀需求。社會各界、供熱單位、居民用戶都盼望修改條例。 
　　供熱站維修后無人維護管網
　　為了提高供熱質量，其實，很多的供熱站都是自己掏錢來維修二次管網。市熱力公司總經理劉春生告訴記者：“用戶庭院管網產權屬熱用戶自有，我單位維護起來阻力很大，而影響冬季居民正常取暖最為薄弱的環(huán)節(jié)正是熱用戶庭院管網。經過我們計算，正常情況下，每小時城市集中供熱管網就會損失1000多噸熱水，這其中，約有90%是庭院管網跑冒滴漏或熱用戶私自放水造成的，這不僅造成了巨大的水資源浪費，還會造成供熱質量下降，甚至會造成循環(huán)泵、供熱機組停止運行，造成重大供熱事故?！?
　　然而，因為二次管網產權問題，就算有些供熱站掏錢維修后，因為無人看護，更換后的管網很快又會出問題。市熱管辦負責人說：“有一年，經過我們協(xié)調，七里河區(qū)
　　的一家供熱企業(yè)為小區(qū)更換了二次管網，但第二年這個小區(qū)供熱又出現問題，住戶家里又不熱了。后來，供熱站再次挖開二次管網，我們一看，原來管網竟然浸泡在污水里而沒人管理。像這樣的問題，也不是個別現象。如果讓供熱站反復掏錢修二次管網，實在說不過去?！?
　　供熱企業(yè)理順產權關系便于管理
　　通過對多年供熱問題的梳理，我們不難發(fā)現，供熱矛盾主要集中在二次管網問題上。說是有人管，實際沒人管的二次管網問題如果解決好了，很多的供熱問題都會迎刃而解。所以很多人建議，政府可否重新界定二次管網的產權所有人，并建立專門機構統(tǒng)管二次管網，讓二次管網真正有人管。
　　市熱力總公司負責人認為，我市要加快供熱體制改革，科學配置供熱資源，提高政府調控和管理供熱能力。他說：“我市目前有1098座鍋爐房，產權性質復雜，供熱單位分散，管理難度大。要解決好這個問題，必須抓好供熱管理體制改革。一是要通過立法的方式，明確鍋爐房產權性質，對一些服務意識差，供熱矛盾突出，經營嚴重虧損，群眾意見大的鍋爐房，堅決予以收回，委托國有專業(yè)熱力公司經營。二是要整合資源，優(yōu)化組合，減少民營供熱企業(yè)數量，擴大國有供熱企業(yè)比例，逐步形成以國有供熱企業(yè)為主，分散供熱企業(yè)為輔的供熱格局，提高政府調控和管理城市供熱的能力。三是要認真借鑒其他城市的經驗，對熱電聯產供熱進行大膽改革，積極協(xié)商熱電企業(yè)，推行熱電一體化，實現熱電聯產企業(yè)直接為居民提供供暖服務?！?
　　管理部門前置監(jiān)管環(huán)節(jié)保證供熱質量
　　老舊樓房有管道老化問題，同時，上世紀九十年代以后修建的樓房也有管道不達標問題?！靶^(qū)建好后，其供熱就要交給我們來管理。但是，在供熱過程中出現問題，檢查后才發(fā)現大樓的供熱管道根本就不達標?！笔泄徂k負責人說，“在住宅樓驗收時，熱管辦就不是成員單位。也就是說，對于供熱設施的質量，我們無法監(jiān)管。而出現供熱問題時，我們卻要協(xié)調解決。然而，硬件設備不達標，后期再怎么努力，供熱質量也不會有太大的改觀?！?
　　在日常的管理中，市熱管辦也深切感受到，現行的《蘭州市城市供熱管理條例》與現實矛盾有諸多不相配套的地方?！?012年，我們就供熱管理中遇到的現實問題進行了調研，并委托相關專業(yè)部門對供熱管網的維修進行了測算。同時，我們還就《蘭州市城市供熱管理條例》的修訂問題向政府相關部門提交了報告?！?

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