火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府。區(qū)辦事處，市屬各單位：
    現將《中山市管道燃氣特許經營暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 
    中山市人民政府 
    二ＯＯ五年九月二十日 
    第一條  為規(guī)范管道燃氣特許經營活動，保障社會公共利益和特許經營者的合法權益，促進管道燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和《廣東省燃氣管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內管道燃氣(包括管道天然氣，管道煤氣、管道液化天然氣)特許經營管理工作。
    第三條  市建設行政主管部門負責本市管道燃氣特許經營的具體實施和監(jiān)督管理工作。
    第四條  管道燃氣專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門編制，編制時應征求市發(fā)展和改革、經貿、建設、公安、消防、交通、公路、環(huán)保、水利等有關部門意見。
    管道燃氣銷售價格和相關收費標準的制定、調整和監(jiān)管由市價格行政主管部門依《價格法》有關規(guī)定執(zhí)行。
    第五條  本辦法所稱管道燃氣特許經營，是指市建設行政主管部門依據市政府授權，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場機。制選擇符合一定條件的管道燃氣經營企業(yè)，明確其在一定期限和范圍內經營管道燃氣的制度。
    第六條  管道燃氣特許經營應當堅持合理布局、有效配置資源的原則，符合管道燃氣專項規(guī)劃要求。
    第七條  管道燃氣特許經營應遵循公眾利益優(yōu)先的原則。特許經營者應確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質、高效、公平和價格合理的普遍服務，未經批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
    第八條  管道燃氣經營權授予應遵循公開、公平、公正的原則。市建設行政主管部門采取招標或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式將管道燃氣經營權授予給符合條件的特許經營者。特許經營者通過合法經營取得合理回報并承擔相應經營風險。
    特許經營期間，經營者不得轉讓、出租其取得的管道燃氣特許經營權。
    第九條  管道燃氣建設工程的設計、施工、監(jiān)理應當遵守國家有關建設工程、燃氣工程管理及環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術標準。
    第十條  參與管道燃氣特許經營權競投的申請者應當具備以下條件：
    (一)依法注冊的企業(yè)法人；
    (二)有相應的注冊資本金和相應的設施、設備；
    (三)有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
    (四)有相應的從業(yè)經歷和良好的業(yè)績；
    (五)有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
    (六)有切實可行的經營方案；
    (七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    第十一條  管道燃氣經營權授予程序：
    (一)由市建設行政主管部門擬定管道燃氣特許經營項目，報市政府批準后向社會公開發(fā)布招標條件；
    (二)根據招標條件，對申請者進行資格審查和方案預審，選擇符合條件的投標人；
    (三)組織評審委員會依法進行評審，擇優(yōu)選擇特許經營權授予對象；
    (四)向社會公示中標結果，公示時間不少于20天；
    (五)公示期滿，對中標者沒有異議的，由市建設行政主管部門將管道燃氣特許經營權授予中標者并簽訂特許經營協(xié)議。
    第十二條  管道燃氣特許經營協(xié)議應當包括以下內容：
    (一)特許經營的內容、區(qū)域、期限；
    (二)產品和服務標準；
    (三)價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；
    (四)管道燃氣設施的權屬與處置；
    (五)管道燃氣設施維護和更新改造；
    (六)安全管理；
    (七)履約擔保；
    (八)特許經營權的終止和變更；
    (九)違約責任；
    (十)爭議解決方式；
    (十一)雙方認為應該約定的其他事項。
    第十三條  特許經營者應當履行以下責任：
    (一)制定企業(yè)年度生產、供應計劃；
    (二)按照國家安全生產法規(guī)和行業(yè)安全生產標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產；
    (三)為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；
    (四)接受市建設行政主管部門對產品和服務質量的監(jiān)督檢查；
    (五)按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經營計劃、年度報告、總經理變更、董事會決議等報市建設行政主管部門備案；
    (六)加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；
    (七)遵守價格法律、法規(guī)和政策，不得擅自提高或降低管道燃氣銷售價格和相關的收費標準；
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經營協(xié)議約定的其他責任。
    第十四條  管道燃氣特許經營期限應當根據行業(yè)特點、規(guī)模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。
    管道燃氣特許經營權期滿時終止，市建設行政主管部門依照本辦法規(guī)定的程序重新組織招標，選擇特許經營者。
    第十五條  管道燃氣特許經營期間，發(fā)生不可抗力事件，致使無法正常經營時，經特許經營者申請并由市建設行政主管部門批準，可提前終止特許經營權。
    第十六條  特許經營者有下列情形之一的，市建設行政主管部門應當依法終止特許經營協(xié)議，收回其特許經營權并可對其管道燃氣經營企業(yè)實施臨時接管：
    (一)以轉讓、出租等方式處分特許經營權的；
    (二)因經營管理不善，造成重大安全責任事故，嚴重影響公眾利益的；
    (三)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
    第十七條  特許經營者違反特許經營協(xié)議約定義務，或者因提供管道燃氣產品、服務達不到規(guī)定的標準和要求，嚴重影響公共利益；或者因經營管理不善、財務狀況嚴重惡化，影響公眾利益；以及不按規(guī)劃投資建設燃氣管道的，必須依特許經營協(xié)議約定承擔履約擔保責任、違約責任。
    第十八條  特許經營者因違反本辦法第十六條被收回特許經營權并被實施臨時接管的，市建設行政主管部門應按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序，書面告知特許經營者享有申辯或要求舉行聽證的權利。特許經營者要求舉行聽證的，應當組織聽證。
    第十九條  市建設行政主管部門應當制定管道燃氣特許經營的臨時接管應急預案。
    第二十條  因違反本辦法第十六條規(guī)定被收回特許經營權的，原特許經營者應在市建設行政主管部門規(guī)定的時間內，將維持其管道燃氣經營企業(yè)正常運作所必須的資產及檔案移交市建設行政主管部門指定的單位。
    在指定的單位完成接管前，原特許經營者應按市建設行政主管部門的要求，善意履行職責，繼續(xù)維持正常的經營服務。
    第二十一條  特許經營者因承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，由政府給予相應的補償。
    第二十二條  市建設行政主管部門對特許經營者進行監(jiān)督管理，履行以下職責：
    (一)制定產品、服務質量評價標準；
    (二)監(jiān)督特許經營者履行法定義務和協(xié)議書約定的義務，查處違法經營行為；
    (三)受理管道燃氣用戶對特許經營者的投訴；
    (四)對特許經營者的經營計劃實施情況、管道燃氣產品和服務質量及安全生產情況進行監(jiān)督；
    (五)協(xié)助價格行政主管部門制定和調整管道燃氣價格，核算和監(jiān)控管道燃氣經營成本及費用；
    (六)審查特許經營者的年度報告；
    (七)向市政府提交對特許經營者的年度監(jiān)督檢查報告；
    (八)緊急情況時臨時接管管道燃氣特許經營企業(yè)；
    (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及特許經營協(xié)議約定的其他責任。
    第二十三條  本辦法實施前已取得管道燃氣特許經營許可的企業(yè)，市建設行政主管部門可直接授予該企業(yè)管道燃氣特許經營權，并重新簽訂特許經營協(xié)議書，但經營期限不得超過原特許經營許可規(guī)定的期限。
    第二十四條　法律、法規(guī)對管道燃氣特許經營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　  第二十五條本辦法自2005年10月15日起實施。

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